2006年“十一五計劃”提出“三網融合”發展概念，按照國務院規定，三網融合將分為兩個階段：2010年至2012年是三網融合試點階段，2013年至2015年是三網融合推廣階段。試點階段最重要的任務是推進廣電、電信業務雙向進入，其次是組建國家有線電視網絡公司，第三是建立三網融合的機制、體制。

三網融合試點階段又分為兩個階段，第一階段是2010年6月到2011年8月，國務院推出了十二個試點城市和地區；第二階段是2011年9月到2012年12月，國務院又推出了四十二個試點城市。

DIGITIMES Reserch表示，觀察中國IPTV發展動態，截至2012年第1季IPTV用戶達1,761萬，不僅較前年增長54%，更穩坐全球最大IPTV用戶市場龍頭。然而，IPTV占寬頻用戶的滲透率卻僅有11%，相較于北美、西歐等IPTV市場普及率，中國三網融合業務發展仍有相當的增長空間。

一直以來，中國IPTV市場發展不如預期，主要原因在于廣電與電信體系不協調的競合關系。“電信強、廣電弱”的市場態勢使得雙方合作不順，三網融合的試點階段一直卡殼，“廣電、電信業務雙向進入”階段也處于近在眼前卻遠在天邊。

不過，離三網融合試點階段快還有一個多月時，深圳市天威視訊發布公告稱收到工信部的批復，公司可在深圳市開展基于有線電視網的互聯網接入業務、互聯網數據傳送增值業務、國內IP電話業務。同時，有消息稱廣電總局批復同意中國電信集團公司關于從事互聯網視聽節目服務、IPTV傳輸服務和手機電視分發服務等3項業務的申請，同時向集團公司頒發了《信息網絡傳播視聽節目許可證》。隨后，10月17日，湖南電廣傳媒也公告稱收到工信部批復，其全資的湖南省有線電視網絡集團獲準在長株潭地區開展基于有線電視網的互聯網接入、互聯網數據傳輸增值業務和國內IP電話業務。此前阻礙三網融合發展的牌照難題已開始了破冰之旅。

DIGITIMES Reserch分析認為，三網融合推廣最大癥結在于，三網牽涉廣，多方利益目標不一致，缺乏明確的商業運行模式必然導致發展窒礙。然而，中國移動智能終端銷售火爆，移動視訊服務用戶增長顯著，“多屏融合”模式必能帶動三網融合的新發展，開創新的產業格局。

“三網融合”發展大事紀

DIGITIMES整理，2012/10